回到內(nèi)澇上來(lái)，怎樣從根本上解決這個(gè)問(wèn)題？我覺(jué)得還得有一種民眾的參與機(jī)制，讓所在城市公眾的意見(jiàn)更多地吸納到城市建設(shè)的決策中。
幾天前連續(xù)下了幾場(chǎng)大雨，我所在的城市居然沒(méi)有出現(xiàn)內(nèi)澇，成為網(wǎng)上關(guān)注的新聞。現(xiàn)在下雨內(nèi)澇的城市太多了，北京甚至馬路上還淹死過(guò)人。吃飯本來(lái)不噎著是正常的，但不知道從什么時(shí)候起老噎著，沒(méi)有噎著時(shí)反而成了“意外”。
按理，城市是讓人居住的，不應(yīng)該下大一點(diǎn)的雨就紛紛“淪陷”，變成“魚(yú)塘”或“澡堂”。檢討起來(lái)，原因很多，比如防澇標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)劃跟不上、工程質(zhì)量有問(wèn)題、重“面子”不要“里子”……等等等等，都有道理，但似乎并沒(méi)有說(shuō)清為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況。就像洗衣機(jī)本來(lái)是洗衣服的，但我老家有個(gè)村婦，看到別人買(mǎi)洗衣機(jī)，圖新鮮也買(mǎi)了一臺(tái)，但用了幾天就壞了，只好用來(lái)裝米。買(mǎi)洗衣機(jī)買(mǎi)了個(gè)米桶成為全村人的笑話，人們的疑問(wèn)跟這差不多：洗衣機(jī)廠既然生產(chǎn)的是洗衣機(jī)，為什么不能保證不讓它變成米桶呢？同樣，一個(gè)讓人生活居住的城市，下水道怎么偏偏忘記“宜居”這個(gè)根本要求呢？
從大里說(shuō)，這大概跟中國(guó)的“城市化”太快不無(wú)關(guān)系。“城市化”是一個(gè)新生事物，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，如何“化”還缺乏經(jīng)驗(yàn)，大姑娘上轎——頭一遭，連觀念、意識(shí)都是空白的。所以規(guī)劃也好、建設(shè)也好，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，都是過(guò)程中不可避免的必然。正因?yàn)槌鞘谢且粋€(gè)“過(guò)程”，所以對(duì)于大多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)都不是在一張白紙上畫(huà)畫(huà)，這張“紙”早已涂寫(xiě)得花花綠綠。像內(nèi)澇這一類問(wèn)題，固然是當(dāng)下的現(xiàn)象，原因卻不能不歸咎于歷史。
有人說(shuō)西方國(guó)家的城市很少發(fā)生類似的內(nèi)澇，他們的下水道寬敞得可以開(kāi)汽車(chē)。西方的警匪片的確常常有在下水道互相追逐的鏡頭，《亡命天涯》的主人公就曾裝成流浪漢在下水道躲藏。但要知道，西方國(guó)家的“城市化”比中國(guó)早得多，特別像歐洲不少城市，基本從一千年前就開(kāi)始了，他們也付出過(guò)不少代價(jià)。
回到內(nèi)澇上來(lái)，怎樣從根本上解決這個(gè)問(wèn)題？我覺(jué)得還得有一種民眾的參與機(jī)制，讓所在城市公眾的意見(jiàn)更多地吸納到城市建設(shè)的決策中，由他們決定樓房建多高、馬路修多寬、下水道應(yīng)多大，一方面讓城市的主人有發(fā)言權(quán)，另一方面也幫助官員減輕追求城市日新月異讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的壓力。許多人都知道，西方很多市政工程，往往經(jīng)過(guò)城市居民曠日持久的公議和不同黨派、相關(guān)機(jī)構(gòu)的駁難、論證，才決定是否上馬，而且建設(shè)期動(dòng)輒十幾年甚至數(shù)十年，雖然“效率低下”，但由于社會(huì)各界充分地表達(dá)了意見(jiàn)，建成之后有著較強(qiáng)的“生命力”；相比之下，我們不少建筑的壽命只有十多二十年，在集中財(cái)力辦大事的優(yōu)勢(shì)和高效率背后，不乏長(zhǎng)官意志急功近利導(dǎo)致決策錯(cuò)誤的影子。
當(dāng)然，一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，與一個(gè)“老僧入定”的發(fā)達(dá)國(guó)家是不可同日而語(yǔ)的，不同的民主形式、制度，適應(yīng)不同的發(fā)展階段。民主對(duì)于不同的國(guó)家，如鞋子一樣只有合腳不合腳之分，并沒(méi)有高下優(yōu)劣的區(qū)別，但一種合適的民主機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短卻是必不可少的。
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