目前，我國城鎮(zhèn)化進程中普遍存在生態(tài)環(huán)境日益惡化、水資源保護不力、城市雨洪管理系統(tǒng)滯后、管網(wǎng)系統(tǒng)老化、排水能力不足等突出問題，城市建設質量，城市保障功能亟待提升和改善。
海綿城市是中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢和重要內(nèi)容，是關系民生、關系社會及城市和諧發(fā)展的城市基礎建設，海綿城市是包含了生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)“四生”理念下的文化、健康、旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等特色復合產(chǎn)業(yè)集群建設，關聯(lián)著城市水環(huán)境、水產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)、水生活、水文化五大方面。
與會專家認為，中國海綿城市的建設應遵循可持續(xù)發(fā)展的科學路徑，即從需求端入手，結合“城經(jīng)濟”與“市經(jīng)濟”，推動城市發(fā)展供給側改革。構建以城市建設與管理、產(chǎn)業(yè)投資運營相結合的360度海綿城市開發(fā)運營系統(tǒng)解決方案。
海綿城市既要關注農(nóng)田水利、江河湖泊、生態(tài)濕地等“城市生態(tài)圈”，又要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、水源、水廠等“城市生產(chǎn)圈”，同時又需要兼顧城市水務、都市產(chǎn)業(yè)、市政道路、景觀園林、城市復興等“城市生活圈”，以“三圈”結構謀劃城市的價值界面、產(chǎn)城的體系界面和項目的制度界面，構建3.0海綿城市的四個層級，即流域海綿城市的大海綿體，地區(qū)海綿城市的中海綿體，片區(qū)海綿城市的小海綿體，地塊、建筑海綿城市的微海綿體。
據(jù)了解，泛華提出的3.0海綿城市體系的建設內(nèi)涵是推進水生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；重塑區(qū)域性水環(huán)境；實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的水資源循環(huán)利用；解決本區(qū)域內(nèi)水安全問題，以系統(tǒng)思維構建“多規(guī)合一”的系統(tǒng)規(guī)劃體系，切實推動人水和諧共處、人居環(huán)境友好、生態(tài)結構均衡、空間布局合理、資源配置高效、跨越可持續(xù)發(fā)展的海綿城市建設， 提升城市價值。
通過產(chǎn)業(yè)、金融、科技人才、互聯(lián)網(wǎng)、土地五大要素的疊加，創(chuàng)新海綿城市運營的PPP模式，以戰(zhàn)略為勢，產(chǎn)業(yè)為本，文化為源，規(guī)劃為綱，海綿為基，生態(tài)為體，創(chuàng)新為魂，金融為器為總方針，以五大發(fā)展理念為指導，以海綿城市發(fā)展創(chuàng)新模式為旗幟，以項目為抓手，以聯(lián)盟為平臺，以產(chǎn)業(yè)為支點，以金融為翅膀，以信息化為手段，重構“甲乙丙丁+政府”的產(chǎn)業(yè)價值鏈和生態(tài)圈。
據(jù)悉，南京是江蘇省海綿城市建設試點城市，是泛華集團海綿城市建設的成功案例之一。目前，南京已經(jīng)制定出臺了《關于推進海綿城市建設的實施意見》，啟動實施了海綿城市專項規(guī)劃的編制工作，明確全市各類新城新區(qū)和新建項目在開發(fā)建設過程中，必須嚴格落實海綿城市規(guī)劃標準；老城區(qū)也要結合棚戶區(qū)改造、排水達標區(qū)建設等，統(tǒng)籌推進，及時跟進，確保到2020年20%以上的城市建成區(qū)面積達到海綿城市建設要求。
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