北京各區(qū)跨界水污染的現(xiàn)象較為普遍，且部分地處上游的區(qū)域?qū)χ挝鄄蛔鳛椋屜掠螀^(qū)域叫苦不迭，為此，北京推行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金，但因涉及到各方利益頗受關(guān)注。昨日，北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘安君介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度全市各區(qū)應(yīng)繳納水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償金總額為13.6億元。其中，豐臺(tái)、朝陽(yáng)和順義三區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水環(huán)境質(zhì)量較差，此次補(bǔ)償金繳納最多。
從2009年起，北京就開始研究建立上下游區(qū)縣的補(bǔ)償機(jī)制。而直到2014年8月29日，《北京市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》才原則通過，并于2015年正式實(shí)施，這其中的利益博弈可見一斑。《補(bǔ)償辦法》中明確提到，如果本區(qū)縣發(fā)源的水流跨斷面出境時(shí)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，或者上游來(lái)水經(jīng)過本區(qū)縣出境時(shí)水質(zhì)每變差一個(gè)水質(zhì)功能類別時(shí)，都要按照每斷面每月30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償下游區(qū)縣。而且同一個(gè)跨界斷面如果有多個(gè)污染物同時(shí)超標(biāo)，補(bǔ)償金還要累加計(jì)算。
潘安君表示，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償包括跨界斷面補(bǔ)償和污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償兩部分。其中，跨界斷面考核采用月度監(jiān)測(cè)核算、全年逐月累加計(jì)算的方法。在北京市境內(nèi)區(qū)與區(qū)交界處河段設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，當(dāng)斷面水污染物超過考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，上游區(qū)政府應(yīng)繳納補(bǔ)償金。而污水治理目標(biāo)補(bǔ)償是以市政府確定的各區(qū)污水治理任務(wù)計(jì)劃為依據(jù)，按照污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)、污水處理率兩項(xiàng)指標(biāo)，核算污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償金。
北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹東在之前接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度將按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，讓產(chǎn)生污染并治理不力的上游區(qū)縣對(duì)下游區(qū)縣給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有利于調(diào)動(dòng)各區(qū)縣污水治理積極性。”
此外，對(duì)于污水治理任務(wù)補(bǔ)償金的使用有明確規(guī)定，實(shí)行跨區(qū)污水處理的區(qū)，例如東西城，補(bǔ)償金40%由市級(jí)統(tǒng)籌，用于農(nóng)村污水處理、黑臭水體整治等方面；30%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)；30%用于跨區(qū)污水處理設(shè)施所在區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目。其他區(qū)繳納的補(bǔ)償金，70%用于本區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目；30%用于下游區(qū)的水環(huán)境治理項(xiàng)目。
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