按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，2017年，財(cái)政部通過完善政策規(guī)劃、提供資金支持、加強(qiáng)地方指導(dǎo)等，推動(dòng)我國山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
中央財(cái)政從2016年起整合資金設(shè)立專項(xiàng)，支持地方實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。
“這有助于打破部門、資金、政策分隔，各自為政的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌推動(dòng)對(duì)山水林田湖草的系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。”財(cái)政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)介紹，截至目前，經(jīng)過實(shí)地考察、公開評(píng)審等公開程序，財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)部門已分兩批遴選陜西黃土高原、青海祁連山等11個(gè)工程納入山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)支持范圍，并下達(dá)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金160億元。
試點(diǎn)工程主要選擇關(guān)系國家生態(tài)安全格局和永續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)核心區(qū)域，基本涵蓋青藏高原、黃土高原—川滇生態(tài)屏障，以及東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶的生態(tài)功能區(qū)塊，與國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局相契合，充分體現(xiàn)保障國家生態(tài)安全的基本要求。
截至目前，試點(diǎn)工程進(jìn)展順利。以首批試點(diǎn)工程中的陜西黃土高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為例，作為我國生態(tài)環(huán)境最為重要和最為脆弱的地區(qū)之一，近年來雖已實(shí)施黃河上中游水土保持、三北防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草等一系列工程，但黃土高原地區(qū)依然存在生態(tài)治理?xiàng)l塊分割、工作協(xié)同不足、治理項(xiàng)目部署分散等問題。
本著生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作要從系統(tǒng)性、整體性上考慮，陜西省提出“梁、塬、坡、溝、川”共治，“水、土、林、田、人”共利的系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)總體思路，這是“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念在地方落地生根的一個(gè)生動(dòng)案例。
2017年3月，陜西黃土高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全面開工，預(yù)計(jì)工程總投資120億元。截至開工時(shí)，用于工程的首批中央基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元已撥付到位。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文告訴記者，近年來，財(cái)政部一直認(rèn)真貫徹落實(shí)國家綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、加大資金投入，大力支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
同時(shí)，財(cái)政部通過強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排、新能源發(fā)展的引導(dǎo)，完善綠色稅收政策體系，建立有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制體制，指導(dǎo)地方工作等舉措，推動(dòng)我國生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)。
許文表示，經(jīng)過中央財(cái)政與地方財(cái)政共同努力，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政支持政策逐步完善，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的長效機(jī)制體制逐步形成，我國已初步建立促進(jìn)綠色發(fā)展的財(cái)稅政策體系，這些努力有效推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
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