到2020年，廣東要基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體和地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體；全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%，保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)……4日，省環(huán)境保護(hù)廳舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)并介紹了6月30日省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）的相關(guān)情況。
廣深莞黑臭水體數(shù)量經(jīng)核查后有所增加
《行動(dòng)計(jì)劃》明確了水環(huán)境質(zhì)量的系列目標(biāo)為：到2020年，優(yōu)良水體比例明顯提升，地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%以上；劣Ⅴ類(lèi)水體和地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，重污染河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。
其中，今年年底前，廣州、深圳市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治效果長(zhǎng)期保持。到2020年，全省地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。
黑臭水體治理是治水的難點(diǎn)。對(duì)此，省環(huán)境保護(hù)廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉其漢透露，經(jīng)過(guò)環(huán)保部核查，廣東黑臭水體的數(shù)量從原來(lái)243個(gè)增加到437個(gè)，增加部分主要是廣州、深圳。目前，廣州、深圳、東莞的黑臭水體數(shù)量國(guó)家已核完。
廣州原來(lái)報(bào)的是35個(gè)，經(jīng)過(guò)核實(shí)增加到137個(gè)，已消除和基本消除34個(gè)；深圳原來(lái)報(bào)的是45個(gè)，核查后增加到125個(gè)，消除和基本消除黑臭水體42個(gè)；東莞市由原來(lái)上報(bào)10個(gè)，增加到22個(gè)，消除和基本消除黑臭水體2個(gè)。
根據(jù)各個(gè)市去年底上報(bào)的數(shù)據(jù)以及國(guó)家對(duì)廣深莞3個(gè)市核查的情況，全省基本消除黑臭水體185個(gè)，黑臭水體整治任務(wù)完成比例為42.3%。“但這個(gè)數(shù)據(jù)不是廣東今年最終的數(shù)據(jù)，因?yàn)槲覀兘酉聛?lái)還要對(duì)余下18個(gè)市進(jìn)行核查，有可能高于這個(gè)數(shù)據(jù)，有可能會(huì)低于這個(gè)比例。”劉其漢說(shuō)。
“通過(guò)治理黑臭水體，來(lái)倒逼污水處理設(shè)施的建設(shè)，也就是污水治理廠的建設(shè)，管網(wǎng)系統(tǒng)的完善。”劉其漢表示，我省污水處理能力一直以來(lái)排在全國(guó)第一，管網(wǎng)建設(shè)也在加快，去年新增了5949公里，但缺口仍不小。接下來(lái)，黑臭水體整治的工作重點(diǎn)是：綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施加快推進(jìn)黑臭水體治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)未列入名單的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)；對(duì)群眾舉報(bào)的，及時(shí)核實(shí)、抓緊整治。
臭氧作為空氣首要污染物比例逐步增大
去年，廣東空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物連續(xù)3年達(dá)標(biāo)，珠三角PM2.5也連續(xù)3年達(dá)標(biāo)，在35微克/立方米以下，在全國(guó)三大重點(diǎn)區(qū)域中保持領(lǐng)先地位。在發(fā)布會(huì)上，省環(huán)境保護(hù)廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)李智廣坦言，廣東空氣質(zhì)量改善“天花板效應(yīng)”凸顯，減排邊界效應(yīng)顯現(xiàn)。
“影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的臭氧治理難。隨著PM2.5治理工作的不斷深入，臭氧作為首要污染物的比例逐步增大。”李智廣表示，自2015年起，臭氧首次超越PM2.5成為影響我省空氣質(zhì)量最主要的因子，且比例不斷上升，2017年該比例達(dá)到50%（PM2.5僅為28.6%）。此外，隨著PM2.5濃度的不斷降低，各地能見(jiàn)度持續(xù)改善，而日照時(shí)數(shù)偏多、輻射強(qiáng)度較強(qiáng)的日數(shù)大幅增加，如遇上降水量偏少、靜風(fēng)等不利天氣，容易出現(xiàn)區(qū)域性臭氧污染的大氣重污染過(guò)程，協(xié)同治理的難度較大。
為了持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，《行動(dòng)計(jì)劃》中明確了大氣污染方面的目標(biāo)、任務(wù)。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，各地級(jí)以上市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（PM2.5低于35微克/立方米），加快實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善第二階段目標(biāo)（世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)PM2.5低于25微克/立方米）。
總體而言，廣東將按照“三協(xié)同”“三優(yōu)化”“三提升”思路打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，即堅(jiān)持氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的協(xié)同治理，PM2.5和臭氧的協(xié)同防控，珠三角、潮汕揭和獅子洋周邊等重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同控制；全面深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；提升污染源精準(zhǔn)治理水平、提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對(duì)水平、提升全社會(huì)共建共治共享水平。
《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》爭(zhēng)取年內(nèi)頒布
固體廢物問(wèn)題是我省環(huán)境治理另一“短板”。省環(huán)境保護(hù)廳固廢與重金屬管理處處長(zhǎng)呂鳳林表示，廣東目前有530萬(wàn)噸/年的危險(xiǎn)廢物處理能力，表面看處理量大于產(chǎn)廢量，實(shí)際上出現(xiàn)區(qū)域性布局和種類(lèi)不合理的問(wèn)題。“廣東危險(xiǎn)廢物有些種類(lèi)沒(méi)有處置能力，沒(méi)有處置能力必須依法轉(zhuǎn)移外省處理，比如說(shuō)含汞廢物、拆借廢舊家電、產(chǎn)生的玻璃；有些種類(lèi)的處理能力嚴(yán)重偏高了，比如廢水廢油的處理，實(shí)際上負(fù)荷率不到15%，而有些種類(lèi)的處理能力嚴(yán)重不足，如危險(xiǎn)廢物焚燒處理能力。這兩年加快了設(shè)施建設(shè)。”
他介紹，在焚燒處理方面，去年前廣東的處理能力總共5.8萬(wàn)噸/年，今年將新增4.5萬(wàn)噸/年，使2020年全省處理能力上有足夠保障。
《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了固廢工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是30個(gè)危廢項(xiàng)目、9個(gè)醫(yī)療廢物升級(jí)改造處置項(xiàng)目以及一批工業(yè)固廢資源化利用項(xiàng)目。依托國(guó)有大型骨干企業(yè)，加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北和珠三角等“3+4”七大區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，著力解決區(qū)域性能力不足短板問(wèn)題，切實(shí)從源頭上解決問(wèn)題。鼓勵(lì)石油、化工、冶煉、造紙等大型產(chǎn)廢企業(yè)自建處置設(shè)施。
為打擊固廢跨省非法轉(zhuǎn)移的行為，省環(huán)保廳將會(huì)同公安、住建、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、法制和海事等部門(mén)，聯(lián)合制定多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督鏈條，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒常態(tài)化聯(lián)合打擊機(jī)制。
他還透露，《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，將遞交省人大審議，爭(zhēng)取年內(nèi)頒布實(shí)施。
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