時值中秋，泛舟在唐山遷安市的黃臺山湖面上，清風徐來，水面如金子般耀眼，遠處的水上橋像彩虹架設在湖面之上。
“遷安水系最大的特點是活水，水質好，湖面清澈，夏天平均溫度比外界低2-3度，生活非常愜意。”近日，遷安市政府領導在向省人大一法一條例執法檢查組匯報時，多次提到“海綿城市”這個概念，更熱情洋溢地講述著遷安從“魅力鋼城”到“魅力水城”的嬗變。
■鋼城率先進入全國唯一縣級“海綿城市”試點
中國宜居城市、中國人居環境范例獎、世界健康城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家重點水利風景區、國家生態示范區、國家智慧城市試點市、全國唯一縣級“海綿城市”試點城市……這一項項耀眼的殊榮，見證了遷安城市建設一路升平的歲月榮光。
以“山水綠文”為核心，高標準的城市擴容升級高潮迭起，南部新市區、遷安灤河生態休閑區、右岸新城三大功能板塊的確立與開發，使城區面積迅速擴展15平方公里，城市建城區面積達到42平方公里。
人民廣場、黃臺山公園、龍形云形綠化帶、佛山公園、奧體中心、軒轅閣……一個個點睛之筆，把城市裝點得美輪美奐、異彩紛呈，300米見綠、500米入園，65個城市公園星羅棋布、百態千姿，建成區人均綠地面積27.5平方米，綠化覆蓋率達到43.36%。
史無前例的灤河綜合治理工程，堪稱遷安鴻篇巨作。2013年，投資80億元的一期工程勝利竣工，14平方公里水面波光粼粼、湛藍如海。更令人期待和向往的是，隨著投資60億元第二期工程的日夜兼程，假以時日，一個超過西湖水域面積三倍之多的碧波蕩漾、水映藍天的“大湖美景”即將呈現在世人面前。
■海綿城市有望解決“雨天看海”尷尬
從遷安市規劃部門，記者看到，遷安的轉型給了我省可借鑒的模式。在我省（河北省）推廣海綿城市已成為政府層面的工作。按照省政府《關于推進海綿城市建設的實施意見》（簡稱《意見》）要求，2016年起，河北省所有城市新區、各類園區、成片開發區和新建道路、廣場、公園、綠地、水系等要按照源頭減排、過程控制、系統治理的海綿城市建設要求進行規劃建設。
老城區以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，結合城鎮棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區更新、城中村改造等開展區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。到2017年底，河北省各市(含定州、辛集)均要規劃不少于20平方公里區域進行海綿城市建設試點。唐山灣生態城、正定新區、北戴河新區、黃驊生態城、涿州生態示范基地和承德市北部新區生態城作為省級示范區，先行先試建設海綿城市取得成效。
其中，植綠是吸納雨水的積極手段。《意見》要求增強綠化帶對雨水消納。加快雨污改造，做好城市排水防澇工作，2018年底前，完成排水管網雨污分流改造，科學布局雨水調蓄設施，消除城市重點部位積水問題。同時推進水系整治。嚴格落實藍線管理規定，在城市建設過程中要加強對現狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體的保護和恢復，禁止填湖造地等破壞生態環境的建設行為。
■PPP項目將為建設海綿城市“注水”
在建設海綿城市投入方面，《意見》提出，各地要積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本參與海綿城市的投資、建設和運營管理。要通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券、項目收益票據等方式拓展融資渠道，建立多元化、可持續的資金保障機制。積極探索建立引導基金，支持海綿城市建設發展。
以遷安為例，遷安市海綿城市建設試點區域面積達21.5平方公里，主要位于市區河東片區，包括南部新建城區14.5平方公里、老城區7平方公里，項目總投資33.98億元，其中政府實施項目76項，投資14.66億元。在海綿城市建設中，遷安市創造性地實施了PPP合作模式，PPP項目包括35個建筑與小區、69項道路與管網、現有8萬噸污水廠提標改造、新建5萬噸東部水源地和第三水廠、新建4萬噸工業污水廠、新建三里河郊野公園、三里河生態走廊改造、三里河下游疏浚及一體化信息監控平臺等9個子項目113項具體工程，總投資19.32億元。 遷安市海綿城市建設PPP項目，吸引了20多家央企、大型國企參與探討及競爭。
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