◆中國環(huán)境報 記者周兆木 通訊員晏利揚 浙江省杭州市近日下發(fā)《杭州市污水處理設(shè)施污泥處理處置項目建設(shè)績效管理以獎代補暫行辦法》(以下簡稱辦法)規(guī)定，對處理污泥特別有效的集中式污水處理設(shè)施污泥處置項目建設(shè)單位和污泥處置運營單位實行獎補政策，最高獎補金額可達800萬元。
污泥成為污水處理廠后治理重點
杭州市目前投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠有27座，處理規(guī)模為221.2萬噸/日，污泥產(chǎn)生量約3639噸/日，每年產(chǎn)量近90萬噸。近年來，隨著環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步加快，污水污泥產(chǎn)生量也越來越大。
盡管杭州市對脫水后污泥的處理處置越來越重視，通過填埋、建材、土地利用等多種方式處理，但同時也存在較多問題。比如填埋方式占地大且難以找到合適場地；大量滲濾液如處理不當會造成污染等。同時，由于污泥運出廠外可以間歇操作，造成監(jiān)管難度大等問題。目前，杭州對城鎮(zhèn)污水處理廠運行還未建立有效的監(jiān)管體系，有些地方對污泥的最終出路或去向的管理嚴重缺位，企業(yè)污泥亂倒現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
污水處理設(shè)施的建設(shè)為改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，但污水處理后產(chǎn)生的污泥成為后治理的重點，如不加強管理、有效處置，將會成為新的污染源。預(yù)計到2012年，杭州市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達255萬噸/日，到2020年，將達369萬噸/日。屆時，污水處理技術(shù)將得到大幅提高，污泥產(chǎn)生量雖經(jīng)技術(shù)處理有所減少，但據(jù)測算，仍能達到4455噸/日左右。
沒有綜合利用不予獎補
污水處理產(chǎn)生的污泥量大且不穩(wěn)定，易腐敗、有惡臭，污泥未經(jīng)有效處理或處理不當，極易帶來嚴重的二次污染。為此，杭州大力推進污泥處理項目建設(shè)，效果好的項目或企業(yè)將得到資金獎勵。
根據(jù)《辦法》，獎補所需資金由市、區(qū)(縣、市)兩級財政共同承擔(dān)。市級財政補助資金列入杭州市環(huán)保補助生態(tài)建設(shè)專項資金計劃。污水處理廠要申請到獎補，要符合多項條件。特別是要對濃縮、脫水預(yù)處理后進行焚燒、建筑材料等綜合利用一體化的項目予以獎補。對只進行濃縮、脫水的污泥預(yù)處理項目和土地利用、填埋的處置項目不予獎補。
此外，項目采用的污泥處理處置技術(shù)必須符合國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治技術(shù)政策》。對采用其他新技術(shù)處理處置污泥的，只要達到環(huán)保要求并經(jīng)市環(huán)保部門認可，也可以申請獎補。同時，《辦法》要求，污泥處置運營單位必須建立系統(tǒng)檢測、運行臺賬和報告制度，并執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。
建設(shè)運行都有補貼
據(jù)杭州市有害固體廢物管理中心的工作人員介紹，污泥無害化處置項目和資源化處置項目，其補貼標準是不同的。
實現(xiàn)無害化處置的項目，經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計后，市級財政按項目總投資額(不含土地投入費用，下同)的20％給予補助，區(qū)級財政補助20％，項目單位自籌60％。市級財政最高獎補金額為500萬元。而實現(xiàn)資源化處置目標的項目，市級財政按項目總投資額的30％給予補助，區(qū)級財政補助30％，項目單位自籌40％。市級財政最高獎補金額為800萬元。
對于蕭山區(qū)、余杭區(qū)等主城區(qū)及五縣(市)的污泥處理處置項目，《辦法》也有特別的規(guī)定。比如無害化處理項目，市級財政按項目總投資額的15％給予補助，區(qū)(縣、市)級財政給予不少于1∶1資金配套，市級財政最高獎補金額為300萬元。對資源化項目，市級財政按項目總投資額的20％給予補助，區(qū)(縣、市)級財政給予不少于1∶1資金配套，市級財政最高獎補金額為500萬元。
另外，杭州市也將根據(jù)污泥處理處置工程銷納污泥量進行獎勵。項目竣工驗收投入運行3年內(nèi)(或政策實施3年內(nèi))，每按要求銷納處置1噸污泥，市級及主城區(qū)項目由市級財政給予20元/噸的獎勵；兩區(qū)、五縣(市)項目由市級財政給予10元/噸的獎勵，區(qū)(縣、市)級財政給予不少于1∶1資金配套。
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