環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會(以下簡稱國務院九部門)今日在京聯(lián)合召開電視電話會議，安排部署2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。環(huán)境保護部部長周生賢代表國務院九部門作動員講話時指出，要出重拳、用重典，著力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
周生賢回顧了過去一年環(huán)保專項行動取得的成績。他說，按照黨中央、國務院的要求，國務院有關(guān)部門密切配合，地方各級政府高度重視，持續(xù)開展環(huán)保專項行動，不斷加大執(zhí)法力度，整治違法排污企業(yè)，震懾環(huán)境違法行為。2011年，全國共出動執(zhí)法人員270余萬人(次)，檢查企業(yè)107萬余家(次)，查處環(huán)境違法問題1萬余件，掛牌督辦環(huán)境違法案件2016件，環(huán)保專項行動取得新突破:一是嚴厲整治鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法行為。2011年共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家(其中再生鉛企業(yè)184家)，取締關(guān)閉736家，停產(chǎn)整治565家，停業(yè)284家。通過集中整治，一部分骨干企業(yè)加大了環(huán)保投入，提升了污染防治水平，促進了鉛蓄電池行業(yè)的技術(shù)進步，提高了市場競爭力。二是全面排查重金屬排放企業(yè)。全國共排查重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)12137家，其中鉛蓄電池企業(yè)1962家、重有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)3470家、化工原料及制品企業(yè)241家、皮革及制品企業(yè)583家、電鍍企業(yè)3636家、危險廢物處置企業(yè)152家、其他企業(yè)2093家。嚴把涉重金屬建設項目環(huán)境準入，全國26個省(區(qū)、市)環(huán)保部門上收了鉛蓄電池建設項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限。各地重金屬污染防治規(guī)劃編制工作取得積極進展。三是污染治理和污染減排重點企業(yè)監(jiān)管得到切實加強。全國共檢查3104家污水處理廠(包括園區(qū)、集中區(qū)工業(yè)污水處理廠)，環(huán)境保護部公告了334家超標的污水處理廠名單。對21家發(fā)電集團公司的5.18億千瓦火電機組開展了執(zhí)法檢查。
周生賢指出，在充分肯定成績的同時，也要看到當前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的任務更加繁重，難度繼續(xù)加大，主要表現(xiàn)為:環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，PM2.5成為社會熱議的新焦點，污染減排任務艱巨，損害群眾健康的環(huán)境問題突出，基層環(huán)保執(zhí)法手段和力度仍不能適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新要求。
周生賢說，2012年環(huán)保專項行動，重中之重仍是重金屬污染。各級政府要把加強重金屬污染防治、加大重金屬相關(guān)企業(yè)監(jiān)管作為一項維護群眾健康、增進群眾福祉的重要民生工程，采取鐵腕手段開展整治，堅決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。要著力抓好以下3方面工作:
一要以最嚴厲的措施整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。要進一步落實整治措施，加大督辦力度，加速淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能，防止鉛蓄電池企業(yè)污染反彈。要全面深入整治以重有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業(yè)，重點是涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業(yè)及重點地區(qū)，嚴格執(zhí)行“六個一律”和“雙否決”。各地要在2012年6月30日前，公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單及整治進展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會監(jiān)督。
二要全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)。嚴格督促企業(yè)按照國家規(guī)定制訂危險廢物管理計劃和危險廢物意外事故防范措施及應急預案，認真落實危險廢物產(chǎn)生企業(yè)、處置利用企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險廢物污染責任終身追究制。各企業(yè)要嚴格按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，正常運行污染防治設施，保證達標排放。對于故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。
三要從嚴監(jiān)管污染減排重點企業(yè)。要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠的監(jiān)督檢查，加快對現(xiàn)有污水處理設施進行脫氮的升級改造，加強排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，嚴厲打擊擅自停運、在線監(jiān)控設施不能正常運行、超標排放等環(huán)境違法行為。要加強電力企業(yè)燃煤機組脫硫、脫硝設施建設和運行維護監(jiān)管工作，督促電力企業(yè)制訂、提交煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報告和計劃備案，努力使煙氣排放達到新標準規(guī)定。加強對燃煤機組脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)管，對超標排放二氧化硫的，一律扣減脫硫電價，逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。
周生賢強調(diào)，各級政府要將深入開展環(huán)保專項行動作為一項重要任務，切實加強組織領(lǐng)導，精心組織，落實責任。各部門要加強協(xié)作配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，嚴打環(huán)境違法行為，嚴查嚴處突出環(huán)境問題。要嚴格監(jiān)管落實企業(yè)責任，督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，積極防范環(huán)境風險隱患，切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。要繼續(xù)掛牌督辦群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，強化督辦落實，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對整改落實不到位的突出問題，實施“區(qū)域限批”。要廣泛宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，以及專項整治等方面所做的工作和取得的成效，及時發(fā)布環(huán)保專項行動進展情況，準確公布重金屬排放企業(yè)和污水處理廠的相關(guān)信息，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
環(huán)境保護部副部長張力軍主持會議。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、安全監(jiān)管總局負責同志分別對開展環(huán)保專項行動提出了具體要求。司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工商總局、電監(jiān)會等部門有關(guān)負責同志出席了會議。
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