環(huán)境保護(hù)部日前公布了中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究工作情況。研究結(jié)果顯示，我國(guó)有2.8億居民使用不安全飲用水。
2.8億，這個(gè)數(shù)字是驚人的。人們每天要喝水，如此龐大的人群面臨著巨大的健康威脅，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是我們無(wú)法承受的。這一數(shù)字提醒了我們，解決飲用水安全問(wèn)題已刻不容緩。
從治理食品安全的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保障公共安全，需要專(zhuān)門(mén)立法、構(gòu)建相對(duì)完善的法律保障體系，明確監(jiān)管主體和客體的權(quán)責(zé)，以更好地進(jìn)行管理。而飲用水安全恰恰面臨法律內(nèi)容分散、失之籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
目前，在城市供水方面效力最高的法律是1994年頒布的《城市供水條例》，但這部法律已實(shí)施近20年，許多內(nèi)容已不適應(yīng)新的飲用水安全形勢(shì)。更不利的是，該條例沒(méi)有明確的上位法，相關(guān)的法律都可以從不同角度指導(dǎo)城市供水管理，但不同效力等級(jí)之間的法律又不能很好地銜接，這就導(dǎo)致了目前飲用水行業(yè)管理權(quán)限分散的現(xiàn)狀，大大增加了管理隱患。
為了解決目前飲用水安全管理法律體系層次不清、結(jié)構(gòu)不全等問(wèn)題，應(yīng)盡快研究制定一部專(zhuān)門(mén)的飲用水安全法。
通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法，一是建立起以責(zé)任制為基礎(chǔ)，分工明確、責(zé)任明確的監(jiān)管體系，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。任何企業(yè)只要污染了飲用水水源，即使在GDP上做出再大貢獻(xiàn)也不能被姑息縱容，必須令其付出應(yīng)有的法律代價(jià)。二是加強(qiáng)對(duì)水源地的管理和保護(hù)，建立集中化的飲用水水源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，避免職權(quán)分散和互相交叉。三是要求相關(guān)部門(mén)定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，不得對(duì)公眾隱瞞飲用水安全的真實(shí)情況。只有通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法，多管齊下，才能最大限度地減少飲用水安全隱患，讓居民們能喝上放心水。
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